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"一带一路"交汇点 连云港发展扬风帆

连网     2015-05-05 09:15

[摘要] 这里是中国万里海疆的脐点,新亚欧大陆桥在此发端连贯欧亚;这里是江苏省唯一的海港城市,150多个国家和地区客似云来通衢全球;这里拥有广阔的发展空间,盐田、岸线资源“风光”无限;这里还有悠久的历史文化和优美的山海景观,“大圣故里、山海之城”美名远播。

这里是中国万里海疆的脐点,新亚欧大陆桥在此发端连贯欧亚;这里是江苏省唯一的海港城市,150多个国家和地区客似云来通衢全球;这里拥有广阔的发展空间,盐田、岸线资源“风光”无限;这里还有悠久的历史文化和优美的山海景观,“大圣故里、山海之城”美名远播。

新世纪的今天,八方目光再次聚焦这片开放开发的热土。江苏沿海开发、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区建设和创新型城市试点四大国家战略在这里叠加升华。围绕“现代化国际海港中心城市”的发展总定位、“加快沿海崛起,实现新的跨越”的总要求和“全面建成小康社会,加快推进基本现代化”的总目标,连云港再扬风帆踏上新征程。立足丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点,连云港将充分发挥在国家区域经济布局和新一轮对外开放战略中独特的区位优势,打造好新亚欧大陆桥经济走廊的东方起点和“一带一路”交汇点的标志性城市,奋力谱写好扩大东西双向开放的港城篇章。

新机遇新定位拓展开放新空间

南连长三角,北接渤海湾,东与日韩隔海相望,向西通过新亚欧大陆桥与我国中西部地区以及中亚、西亚、欧洲相连。陆桥经济带、亚太经济圈、环渤海经济圈和长三角经济圈的“十”字结点诠释出连云港在全国乃至全球的坐标定位。
根据独特的区位优势和国家赋予的战略定位,连云港市委市政府紧紧围绕“一带一路”重大战略部署,按照“以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作”的工作要求,以港口为龙头,以产业为支撑,以城市为载体,立足深水港,依托大陆桥,推动与“一带一路”沿线国家和中国中西部地区在更宽领域、更高层次开展交流合作,进一步放大江苏沿海开发的综合效应,全面提升对外开放水平。

2015年2月25日,连云港———阿拉木图中亚班列从连云港港口首发,这是自去年5月19日,中国和哈萨克斯坦两国元首共同见证“一带一路”首个经贸合作实体项目———中哈(连云港)物流合作基地一期工程启用后,连云港推进“一带一路”交汇点建设的又一重大举措,标志着连云港融入国家“一带一路”战略和深化国际经贸合作迈出了新的步伐。

与吉尔吉斯共和国首都比什凯克结为友好城市,与立陶宛交通部签订共建海陆链网合作协议,与巴西淡水河谷公司确立绿色友好港航关系,中韩陆海联运列入全国试点,“一带一路”农业国际合作示范区落户港城,成功举办首届中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会、规划建设44.94平方公里上合组织(连云港)国际物流园……一项项多措并举、主动作为的跨区域、跨国别“联姻”成果,开创了区域合作新局面。有鉴于此,连云港被国家“一带一路”战略规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊首个节点城市、中哈物流中转基地和上海合作组织出海基地。

新定位孕育着新生机,新机遇带来了新发展。去年以来,连云港牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心要求,积极抓住用好“一带一路”建设战略机遇,有效应对了复杂经济环境和各种困难挑战,统筹做好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生、防风险各项工作,经济社会在加快转型升级过程中实现平稳健康发展,全市开放水平和层次不断优化提高,进一步彰显连云港在“一带一路”战略中的双向开放窗口地位。

加快转型港口建设迈入新阶段

“一带一路”交汇点建设是当前连云港发展面临的大机遇。东西双向开放是连云港作为“一带一路”交汇点的大优势。要发挥连云港的优势,彰显连云港的特色,就必须在“实”字上下足功夫、做好文章,真正担当起“一带一路”海陆转换枢纽和海上门户的重任。

连云港,一个连云连海连天下的国际大港。近5年来,累计投入港口建设资金130亿元,建成30万吨级航道一期工程,赣榆港区、徐圩港区开港运营,拉开“一体两翼”组合大港框架,货物吞吐量、集装箱运量突破2亿吨和500万标箱,有力支撑了港口加快转型升级、综合发展、做大做强,

在生产能力突飞猛进的同时,港口服务能力不断提升。口岸区域通关已扩大至陆桥沿线15个省区,在码头、物流、工业等项目上深度合作,建成了江苏大集装箱泊位群。开通“连新亚”班列,辟有阿拉山口、霍尔果斯、喀什等过境运输通道。作为服务“一带一路”建设的核心战略资源,连云港港先后与新加坡港务国际、哈铁快运、中外运、中铁多联等100多家国内外企业建立了战略合作伙伴关系。城市集疏运体系不断完善,主体港区旗台作业区铁路专用线建成,北疏港高速公路隧道贯通。连盐铁路、连淮扬镇铁路开工建设,临海高等级公路建成通车,新机场选址获国家批复。重大基础设施建设的持续发力,构建起了“海、陆、空、铁、水、管”立体式综合交通网络体系,为畅通新亚欧大陆桥运输大通道打下坚实基础。

不破不立,破而后立。在推进“一带一路”交汇点建设进程中,连云港一着不让始终将重抓关键领域改革摆在重要层面,突出重点、深化开放。率先在全省推进海关通关查验“信息互换、监管互认、执法互助”和“一次申报、一次查验、一次放行”的“三互”“三个一”试点工作,成为上海自贸区启运港退税政策实施首批港口。绿色低碳港口加快建设,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的新型港口,现已形成高压船用岸电等一批具有鲜明特色的品牌。以中哈(连云港)物流合作为示范的国际物流仓储基地风生水起,贸易投资和口岸通关便利化进程加快,构建起中亚东向出海和东北亚西向拓展的开放门户。

强基固本产业发展取得新突破

“工业立市、产业强市”。以今年年初全市工业发展大会的召开为标志,连云港吹响了产业发展的“冲锋号”。
数据显示:2014年全市开工建设亿元以上工业项目124个,珠江钢管、益海特种油等108个亿元以上工业项目建成投产。实施亿元以上技改项目117个,工业设备投入增速全省第一……工业经济呈现稳中向好态势。在省委、省政府的关心推动下,连云港获批建设5000万吨炼油的石化产业基地,全市装备制造、石化产业产值突破千亿,新医药、新材料、新能源产业实现产值1300亿元,医药产业创新能力全国领先,成为了国内著名的“药港”。硅材料、复合材料、高性能纤维在行业内拥有较大影响力,核电、风电装备、光伏设备制造业发展成就显著。

与此同时,重点服务业得以快速发展。物流产业实现产值700亿元,全市上市公司达到7家,10家企业在新三板和区域性股权交易中心挂牌,新增各类融资380亿元。现代农业稳步推进。新增设施农业11.5万亩、适度规模经营32.7万亩,出口示范基地总数全省第一,农产品出口4.5亿美元。高标准农田比重苏北第一,粮食生产实现“十二连丰”。全市一、二、三产形成“三足鼎立”局面。

产业转型升级,尤须创新驱动。统计表明,全市科技进步贡献率达51%,全社会研发支出占地区生产总值比重达1.7%,新增国家级高新技术企业38家。市科创城被确定为国家级科技企业孵化器,中科院能动中心开始气化炉试验。医药产业创新能力全国领先,在全国新批的5个创新药中恒瑞、豪森各获1个,豪森药业荣获国家科技进步二等奖和中国专利金奖。连云港创成国家级海外智力工作基地,全年引进高层次人才1020名。

彰显特色城市形象实现新提升

海滨新城建设风云际会,城市在破旧立新、组团并进中面貌一新,山海、城、港、岛用城市快速公交系统和海滨大道贯穿其间,城市家具和绿色景观淋漓尽致凸显连云港山海之美。

近年来,坚持规划先行、重点突破、组团推进,连云港全面拉开了新一轮城市发展格局,全市城镇化率提高到57.13%。主城区功能日益完善。城区基础设施配套得到加强,苏宁广场等一批城市综合体建成使用,民主路民国特色街区、盐河巷、连云老街等特色街区实现改造开街,城市特色空间品质大幅提升。交通路网得到优化,海滨大道、环云台山大道基本贯通,朝阳路、解放路等20余条城市主次干道实现整治出新,同步实施绿化提升、城市家具、美化亮化、立面改造等项目,打通科苑路、运河路等5条“断头路”,完成人民路、大港路等14条主次干道改造,主次干道面貌焕然一新。据统计,近5年,全市累计完成旧城改造面积1000多万平方米,老城面貌得到较大改善,实施背街小巷改造4000余条。

这座城市正在上演“双城记”。集青山、碧海、泻湖、湿地于一身,连云新城经过两年多的开发建设,商务中心区主干道路成网成片,海州湾会议中心全面开放,融海鲜美食、演艺娱乐、酒吧休闲、精品购物于一体的西墅湾文化休闲水岸建成运营,地标性建筑、滨水居住等一批重点工程加快推进。2013年博鳌房地产论坛上,荣获“中国沿海具投资价值新城”、“中国具投资潜力滨海新城”两项殊荣。新海新区,一座“智慧新区、水映山城”。2012年以来,先后投入160多亿元,全力推进基础设施、公共配套、功能组团、景观环境、新型居住等五大类重点项目,全力打造一流的综合性新区和现代化新城。建筑面积68万平方米的科技创业城年内将完成建设;建筑面积135万平方米的新世界文化城三大街区强势推进,各项优质公共资源正现不断聚集之势。

优化载体园区建设取得新进展

近年来,秉承着优先发展的理念,园区迅速成为连云港资源为集中、发展为集聚的“主战场”。以国家级经济技术开发区为龙头、以出口加工区和保税物流中心等海关特殊监管区和省级开发园区为支撑的开放型经济载体具备了较强的承载能力,一批世界500强跨国企业、中央企业、上市公司和民营企业落户各类园区,成为全市具活力和竞争力的经济板块。

借力江苏沿海开发,连云港经济技术开发区开发区综合实力不断攀升,在国家级开发区排名中居“第一板块”。其坚持走新型工业化、产业高端化之路,新兴产业产值占工业总产值比重达63%,建成了全国大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地和现代中药生产基地,正加快建设万吨碳纤维生产基地。区内已有美国杜邦、日本三菱、德国大陆、法国罗盖特、中国建材等40多家世界500强企业、跨国公司和央企投资兴业,形成了抗肿瘤新药、风电装备、汽车零部件、高端电子、油脂深加工等五个过百亿特色产业集群。目前,市开发区已拥有国家创新型试点企业2家,国家级高新技术企业35家;集聚省级以上高层次人才近300人,其中国家“千人计划”12人,全社会研发投入占GDP比重达4%以上,高新技术产业产值占工业总产值的比重达66%。2015年,国务院批复同意连云港高新区升级为国家级高新区。

伴随江苏沿海开发,应运而生的徐圩新区不啻为江苏沿海新的经济增长极。作为国家东中西区域合作示范区的先导区,也是省委、省政府实施江苏沿海开发战略的重要载体,新区全力打造服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区,主打石化、精品钢、先进装备制造、节能环保和现代港口物流等5大主导产业,重点打造世界级石化产业基地和精品钢产业基地。经过近几年的拼搏奋战,新区已全面拉开基础设施建设框架,临港产业项目和示范区功能平台建设等各项工作均取得了较大突破,引进入驻重大产业项目20项,总投资1775亿元。

统筹城乡县域经济频现新亮点

市委市政府清醒地认识到:只有坚持不懈地推进新型城镇化和城乡发展一体化,才能更好地解决城乡二元结构实现更好更持续的发展。近年来,连云港全面加快农村工业化、城市化、农业产业化进程,始终保持县域经济强劲增长态势,各县区自加压力,负重奋进,比学赶超,形成了齐头并进、竞相发展的良好态势。

把统筹城乡发展试点工作作为发展农村经济、增加农民收入、加速小康建设和农业现代化进程的有效抓手,连云港精心编制了《连云港市新型城镇化及城乡一体化发展规划》,以建设中等城市为目标,强化县域规划编制,镇村规划实现全覆盖。三县县城承载能力加快提升,东海滨河新区功能快速完善,灌云东城区配套建设加快,灌南硕项湖片区初具功能。重点中心镇加快建设,温泉镇、桃林镇创成国家级宜居小镇。推进农村社区化、农民市民化进程,将分散居住的农户逐步集中到新镇区、中心社区和新社区,鼓励符合条件的农民进城落户。

在具体发展过程中,东海县围绕“建设幸福东海”奋斗目标,全面加快科学发展、绿色发展、创新发展,综合实力得到持续提升,2013年,东海以县为单位被省认定建成全面小康社会。2014年,全国县域经济百强县排名上升至94位。初步形成以硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配四大支柱产业为主导,以新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业为支撑的新型工业产业体系。灌云县连续九年被评为中国具投资潜力中小城市百强。全县已初步形成精细化工、船舶制造、装备制造、金属材料、轻工纺织、清洁能源等六大支柱产业。灌南县酿酒食品、机械制造、木材加工等传统产业不断加快发展,提档升级,化工新材料、金属精加工等产业已形成百亿规模。食用菌实现年产值近30亿元,工厂化食用菌产业集聚度全国第一。赣榆区2014年跃居“全国百强县”第91位、中国中小城市科学发展百强县第84位。境内新海石化、镔鑫钢铁产值分别位列全国民营企业500强第198位、第223位。

和谐发展群众感受幸福新家园

“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”———是连云港在新的历史时期, 贯彻落实好习近平总书记视察江苏重要讲话精神,紧扣“四个全面”战略大局,积极投身“迈上新台阶、建设新港城”的生动实践。

发展为了民生,民生连着民心。市委市政府坚持以提升人民幸福度为目的,着力解决关系群众切身利益的教育、卫生、社会保障、生态环境等重点民生问题,扎实推进公共服务体系建设,优化公共产品配置,以十大民生工程、百件惠民实事为抓手,建立了民生投入长效机制,逐步扩大公共财政民生支出保障范围,人民群众幸福指数不断提升。

从住房就业到上学看病,从养老出行到休闲娱乐……一件件、一桩桩,从难处着手,从细处实施,充分彰显出党委政府的民生情怀。县区全部创建成为省教育现代化建设先进县区,教育国际合作不断深化;全市109家政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度,公共卫生和医疗卫生体系加快完善,新农合保障水平持续提升;全市企业职工养老、医保、失业等五项基本社会保险参保人数快速增长,新增城镇就业7.6万人,社会保障水平不断提高;实施“青山、碧水、蓝天”三大行动,空气优良率保持全省领先,生态文明水平全面提升。一组组温暖民心数字的背后,是港城振兴发展的铿锵足音和惠民阳光。

精神文明建设同样奏出美好乐章。连云港还把道德模范和“身边好人”先进典型学习宣传活动作为推进公民道德建设的重要载体。 “雷锋车”、“爱心妈妈”、“网络雷锋”、开山岛夫妻哨等团队,让爱心洒满大街小巷……一个好人带出一批好人,一个个看似平常的“小爱”之举,奏出了整个城市人与人之间,守望相助的大爱乐章。连云港,这座正在迈向国际化的海滨城市,以独特的“好人”品牌和“雷锋车”精神诠释了社会正能量,确立了社会主义核心价值观建设的行进坐标。

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